此次延期针对的是美国国际邮政货物新申报流程，即Entry Type 13，而不是所有进入美国的货物统一延后执行新规。根据CBP于2026年10月14日发布的公告，涉及美国《贸易法》第201条、第232条或第301条相关关税的国际邮政货物，以及属于美国食品药品监督管理局（FDA）等政府机构监管范围的相关货物，将被纳入新流程的适用范围。
这些货物在符合非正式报关条件时，需要通过美国自动化商业环境系统（ACE）以电子方式提交申报信息，并使用新的Entry Type 13申报类型；不符合非正式报关条件的货物，则需要办理正式报关。换句话说，这次调整的重点不只是把申报表格换成电子版本，而是要让邮政货物的申报数据更完整、更及时，并加强海关对货物的监管。对于承接美国小包裹业务的物流企业，实际工作涉及的不仅是申报系统能否正常运行，还包括商品信息采集、数据传输、进口端申报责任以及异常货物的处理安排。如果上游卖家提供的商品描述、货值或归类信息不完整，即使物流企业已经完成系统升级，申报环节仍然可能出现问题。
需要特别说明的是，Entry Type 13并非所有美国进口货物通用的新申报类型，其适用范围主要针对通过国际邮政网络进入美国、且符合相关非正式报关条件的货物。要理解这次延期，得把时间往前拨。过去，美国针对符合条件的低价值进口商品设有最低限度免税待遇，也就是业内熟悉的De Minimis政策。符合条件、价值不超过800美元的货物，通常可以享受相应的免税待遇，并适用较为简化的申报安排。但这套规则已经发生了变化。
2025年7月30日，美国总统签署第14324号行政令，宣布暂停所有国家相关进口货物的最低限度免税待遇。自2025年8月29日起，原本符合条件、价值不超过800美元的进口商品，原则上不再享有这一免税待遇，具体仍须根据适用的例外和其他规定判断。2026年2月20日，美国又通过第14388号行政令，继续暂停相关免税待遇，并对国际邮政货物的关税处理作出进一步安排。随后，CBP于2026年6月24日在《联邦公报》发布临时最终规则，正式调整国际邮政货物的申报和关税处理流程。新规原定于2026年10月22日进入强制实施阶段，如今被推迟至2027年1月20日。
这几个时间节点连起来看，政策方向其实很清楚：美国正在逐步改变过去低价值小包裹依赖简化申报、享受免税待遇的通关模式。对于中国跨境电商卖家而言，不能再简单地把800美元当成一道可以避开关税和申报要求的门槛。对于物流企业来说，低货值也不再意味着可以忽略商品归类、申报数据和进口端合规责任。当然，免税待遇调整不代表所有小包裹都适用同一个税率。具体税费仍取决于商品类别、原产地、适用关税措施、进口方式及其他相关规定。如果只看10月14日的延期公告，容易产生一种错觉：既然新规推迟了，企业可以先把这件事放一放。
但在延期公告发布之前，美国海关已经有了下一步动作。2026年10月8日，CBP在《联邦公报》发布名为《Low-Value Shipments》的拟议规则，计划调整价值不超过2500美元货物的非正式报关要求，并进一步完善通过邮政渠道进口货物的电子申报流程。这份文件提出了几项值得跨境物流行业留意的调整，包括：
需要注意，这份文件是拟议规则，并不代表其中所有措施已经正式生效。文件规定，公众提交意见的截止日期为2026年12月7日。CBP在10月14日的延期公告中也明确提到，10月8日公布的拟议规则提出，将新的申报和数据要求扩展至除信件和平件以外的所有国际邮件包裹。这说明，美国海关并没有因为Entry Type 13延期，就暂停对邮政货物监管流程的整体调整。相反，邮政渠道的新申报流程与更广泛的低价值货物监管规则，正在同步推进。
对中国物流企业而言，这里需要区分两个概念：2027年1月20日是此次Entry Type 13强制实施日期的新期限；而10月8日的低价值货物拟议规则，仍处于征求意见阶段，后续要求及实施安排需要以正式发布的规则为准。
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