涉华关税最高可达100%!美将审议对俄伊制裁法案;墨西哥对华多种产品征收高额关税;欧盟对华谈判无果,或将动用230项贸易防御工具
文章来源:四川应对贸易摩擦  作者:秘书处  发布日期:2026-09-20

    1、美国众议院规则委员会将审议对俄伊制裁法案,涉华关税最高可达100%


      当地时间9月14日下午4时,美国众议院规则委员会将在国会大厦举行会议,审议五项议案。其中,参议院修订通过的后的H.R. 5334《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》被列为紧急审议事项。此次会议将审议H.R. 5334进入全院审议所适用的程序安排。规则委员会负责拟定法案进入众议院全院审议所适用的程序安排,包括辩论时间和修正案范围等。相关特别规则还需经众议院全院表决通过后生效。由于众议院部分议员已经公开反对参议院现有文本,特别规则将影响众议院后续修改参议院文本的空间。如果允许提出较多修正案,反对现有文本的议员仍可推动修改;如果采取封闭规则或对修正案作出较多限制,全院审议将主要围绕参议院现有文本展开。参议院文本包括针对俄罗斯官员、金融机构、能源等领域的一系列制裁措施,并将《1996年伊朗制裁法》的有效期延长至2031年。特朗普政府已经公开支持参议院版本。

     7月28日,白宫管理和预算办公室发布政策声明称,H.R. 5334将强化特朗普推动俄乌和平进程时可以使用的政策工具。如果参议院修订文本送交总统,特朗普的顾问将建议其签署成为法律。不过,H.R. 5334在众议院仍面临部分民主党议员反对。9月11日,众议院外交事务委员会民主党首席成员格雷戈里·米克斯、众议院筹款委员会民主党首席成员理查德·尼尔和联邦众议员唐·拜尔发表联合声明称,他们支持乌克兰并主张扩大对俄制裁,但批评现有法案大幅扩大总统关税权限,同时没有强制总统实施相关对俄制裁。米克斯和拜尔此前还批评特朗普曾多次将关税作为政策工具,并认为没有理由相信其获得新的关税授权后不会继续滥用相关权力。他们担心,法案可能使特朗普获得对相关国家商品加征最高100%关税的新工具,同时仍保留以国家利益为由豁免相关制裁和关税的权力,因此要求参众两院重新谈判并修改现有文本。H.R. 5334部分条款涉华。

       该法案第113条规定,对在法案生效30天后仍故意新购俄罗斯原产原油或天然气、且属于此前12个月相关能源前五大进口国的国家,美国总统应提高其输 美商品的关税税率,最高可达100%。

不过,法案同时允许总统基于美国国家利益豁免相关关税措施,但需向国会提交书面认证和报告。法案还覆盖俄罗斯石油制裁规避活动排名前五的国家。

中国并未在法条中被点名,但美国国会推动该法案的议员已经公开将中国列为相关措施的重要对象。(来源:出口管制合规研究)


2、欧盟对华谈判设最后期限:若10月无果,将动用230项贸易防御工具


     根据最新信息,欧盟最大的政党联盟——欧洲人民党(EPP),目前正在起草聚焦于‌对华经贸政策‌的相关文件,预计10月定稿,以配合10月15日举行的欧盟领导人峰会。欧盟已明确设定2026年10月为“实质成果”的截止日期,若无成果,将采取更强硬的贸易防御措施,显著限制中国产品进入欧盟市场。欧盟贸易专员谢夫乔维奇警告,如果10月未能看到实质成果,欧盟将更快、更积极地部署现有200多项贸易防御工具,包括反倾销、反补贴和保障措施等。欧盟官方数据也印证了这一点:目前欧盟有约230项贸易防御措施在生效中。中国是这些措施的主要针对对象之一。  

贸易逆差是直接导火索。2025年欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元,平均约每天近10亿欧元,较上年增长约15%。2026年上半年逆差继续扩大。

此前,中欧双方正式启动中欧贸易与投资磋商机制(TIC)。该机制是中欧在经贸领域新建的常态化部长级交流平台,目标是通过结构化沟通,稳定双边关系并推动贸易关系更加平衡。

    该机制明确将磋商分为四大核心板块:

1. 贸易与投资关系的重新平衡

  • 重点解决贸易逆差、市场准入障碍、投资对等性

  • 建立联合监测机制,跟踪贸易流量

  • 欧盟希望中国减少对欧出口激增,同时改善欧洲企业在华市场准入

  • 欧盟同步准备“多元化工具”,要求关键领域企业拥有至少3个供应商,降低对华依赖

2. 出口管制

  • 重点讨论稀土、永磁体等关键原材料的出口

  • 欧盟希望现有稀土等出口管制不会中断欧盟供应链,并提出简化欧盟企业许可程序的建议

3. 知识产权保护

  • 关注强制技术转让、知识产权执法不足、数据跨境流动限制等问题

4. 世界贸易组织(WTO)改革

  • 双方同意在多边层面讨论WTO改革,以应对绿色转型、数字转型及全球失衡问题

欧盟委员会同步推进其他配套措施,包括《工业加速器法案》、《公共采购法》、网络安全规则更新等,以降低对华战略依赖。

2026年9月9日,欧盟委员会正式提出了《公共采购法》立法提案。在能源供应与开采、天然气与热力、电力、油气及固体燃料开采、水和电力网络、铁路、港口、机场和邮政服务等公用事业领域,优先考虑欧洲企业和欧洲产品,并可排除来自缺乏互惠协议国家的投标,尤其是将中国企业和中国产品排除在外。(来源:贸易夜航)


3、美国两天内对多种中国产品发起双反调查,液压缸、披萨盒、镀锡板齐遭波及

    美东时间9月9日至10日,美国商务部接连对多种中国产品发起或作出贸易救济裁定,涉及线性液压缸、瓦楞披萨盒、镀锡板三类产品。

线性液压缸及其部件:9月9日,美国商务部宣布对进口自中国、印度、墨西哥的线性液压缸及其部件发起反倾销和反补贴调查。涉案产品包括钢制缸筒线性液压缸(缸内径≥25.4mm)及钢质缸筒、活塞杆等零部件。值得特别注意的是,调查范围明显超出直接对美出口的液压缸——附着于海关税则第84章项下机械设备上的液压缸也属于被调查范围,叉车、挖掘机、装载机等设备对美出口时需为装配的液压缸价值缴纳关税;在第三国组装或轻微加工后进入美国的中国液压缸同样在调查范围内。据美方统计,2025年美国自中国进口被调查产品金额约1.84亿美元。

瓦楞披萨盒:9月9日,美国国内产业提交请愿书,要求对原产于中国、马来西亚和土耳其的瓦楞披萨盒发起反倾销调查。倾销幅度估算为中国96.62%–568.50%。美国商务部通常在请愿提交后约20天内启动正式调查。此前美国已针对来自中国和越南的聚丙烯瓦楞箱征收双反关税,中国税率合计145.91%。镀锡板:9月10日,美国商务部对进口自中国的镀锡板作出反补贴初裁,初步裁定首钢控股贸易(香港)有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司及中国其他企业的补贴税率均为66.61%。(来源:新丝路数字外贸研究院)


4、墨西哥对中国多种产品征收高额关税


     最近几天,墨西哥密集发布多项针对中国产品的反倾销裁决,涉及产品包括儿童自行车、有色浮法玻璃、铝条杆型材、空心异型材、聚氯乙烯涂塑布、热轧钢。这些产品被征收高额反倾销关税。

近年来,墨西哥对中国产品的反倾销调查占比非常高,约48%的案件涉及中国产品,产品覆盖钢铁、铝材、玻璃、自行车、鞋类等。

(1)儿童自行车

当地时间2026年9月8日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国的儿童自行车作出反倾销期中复审终裁,决定将现行反倾销税由 13.12 美元/辆上调至57.19 美元/辆,上涨了336.1%。

涉案产品为10至20英寸的两轮儿童自行车,涉及TIGIE税号8712.00.05项下的产品。

也就是说,每出口一辆涉案儿童自行车,进口商在清关时需向墨西哥海关额外缴纳‌57.19美元‌的反倾销税,按“辆”征收。

(2) 有色浮法玻璃

当地时间2026年9月9日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国的有色浮法玻璃作出反倾销肯定性初裁,初步决定对涉案产品征收临时反倾销税,税额为0.11917 美元/千克,涉案产品为厚度大于等于2毫米且小于等于19毫米的有色浮法玻璃,主要用于建筑、家电、汽车等。TIGIE税号为7005.21.03。措施自公告发布次日起生效,有效期为6个月。

墨西哥统计数据显示,有色浮法玻璃进口量在2022-2024年期间增长6.32倍,价格低估幅度达49%。

这次为有色浮法玻璃首次调查,此前2026年3月20日,墨西哥已对原产于中国的透明浮法玻璃作出反倾销肯定性终裁,最终税率为‌0.13739美元/千克‌。‌‌

(3)聚氯乙烯涂塑布

当地时间2026年9月7日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国的聚氯乙烯涂塑布作出反倾销肯定性初裁,初步决定征收临时反倾销税,税额为0.7334 美元/千克。

涉案产品为每平方米重量大于440克且不超过1500克的聚氯乙烯涂塑布,涉及TIGIE税号3921.12.01、3921.90.99和3926.90.99项下的产品。

措施自公告发布次日起生效,有效期为6个月。

(4)铝条杆型材

当地时间2026年9月4日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国的成品和半成品铝条杆型材作出反倾销肯定性终裁,决定正式征收反倾销税,税额为1.58 美元/千克。

涉案产品包括成品和半成品铝条、杆、型材,TIGIE税号为7604.10.02、7604.10.99、7604.29.01、7604.29.02和7604.29.99。

(5) 空心异型材

当地时间2026年9月4日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国和美国的成品和半成品空心异型材作出反倾销肯定性终裁,决定正式征收反倾销税,其中,中国涉案产品的税额为1.93 美元/千克,美国涉案产品的税额为 1.72 美元/千克。

(6) 热轧钢

当地时间2026年9月3日,墨西哥经济部发布公告,对原产于中国和越南的热轧钢作出反倾销肯定性终裁,正式征收反倾销税,其中,上海梅山钢铁股份有限公司(Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd.)为0.3087美元/千克、武汉钢铁有限公司(Wuhan Iron & Steel Co., Ltd.)为0.3050美元/千克、未被抽样的合作生产商/出口商为0.3070美元/千克、其他中国生产商/出口商为0.3087美元/千克;越南生产商/出口商为0.2719—0.2855美元/千克。(来源:贸易夜航)


5、印度政府机构建议对小米公司展开调查,外交部回应


9月10日,外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。会上有记者提问称印度严重欺诈调查局(SFIO)建议对小米公司展开调查,请问中方对此有何评论?


6、伊朗与阿曼披露霍尔木兹海峡新航道细节,南部航道将在新航线启动后关闭!


伊朗外长阿拉格齐9月13日在接受采访时表示,伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡新航道达成协议,将向地区国家介绍协议细节及新通道路线图。原定于9月14日在阿曼南部港口城市塞拉莱举行的波斯湾沿岸国家地区会议,因各方仍需寻求共识,已于13日晚被阿曼外交部宣布推迟,日期另行确定。巴林以与伊朗尚未恢复外交关系为由宣布不会出席。

根据已披露的方案,进入波斯湾的航道“完全位于伊朗领海内”,离开波斯湾的部分航道也位于伊朗领海内。新航道将在伊朗的安排下运作,海峡南部航道将在新系统投入运营后关闭。阿拉格齐强调,伊朗与阿曼达成协议并不意味着霍尔木兹海峡将重新开放。伊朗重开海峡的前提是美国重新履行其在“伊斯兰堡谅解备忘录”中作出的承诺,伊朗已就此提出7项条件并提交美方,包括美方永久停止军事行动、解除海上封锁、全面解除制裁、解冻冻结资产等。伊朗外交部发言人巴加埃表示,地区安全应由地区国家自身保障,不应受域外力量干预。(来源:新丝路数字外贸研究院)



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